1 可以

2 因为根据《社会保险法》第二十九条规定，年龄在16周岁以上的人员，在符合条件的情况下，均可以参加社会保险。

并且根据《失业保险条例》第二十二条规定，参保人员达到法定退休年龄后，可以申请转为灵活就业人员，并继续参加失业保险。

因此，46岁的人员可以交纳社保并申请成为灵活就业人员。

3 值得注意的是，不同地区的社保政策可能有所不同，建议具体咨询当地社保部门或就业服务中心，了解相关政策和要求。