主要原因是发改委不允许中盐总公司食盐专营部分上市，因此只能整合盐化工资产来推进上市计划。中盐若要顺利IPO至少要迈过两道坎：

一是盐化工行业产能过剩，行业前景未明，上市企业亏损严重；

二是IPO盈利标准难以实现，已公开的数据显示，在政府“大单”补贴的情况下，中盐2012年前三季度仍亏损1.51亿元。