吉林省缴费指数在退休时是根据个人在工作期间的缴费记录来确定的。吉林省的社会保险制度包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险，个人在工作期间每月按一定比例缴纳社保费用。

退休时，根据个人的缴费记录和相关政策规定，计算出个人的缴费指数，从而确定退休后的养老金水平。缴费指数越高，退休后的养老金越高。因此，个人在工作期间要按时足额缴纳社保费用，以确保退休后能够享受到相应的养老保障。