不能合并。

因为上海外来综合保险是指针对非上海户籍居民的一种社保政策，与上海市社保制度不同，不能和社保合并。

如果外来人员想要享受上海市社保制度下的保险福利，需要先办理落户手续，然后按照当地的社保制度进行缴纳。

外来综合保险包含了基本医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险，但是参保人员的待遇和缴费标准都有所不同，因此无法与当地社保制度合并。